台风等极端天气气候事件影响重要城市和50平方公里以上较大区域 易造成坝基和两岸冲刷 11.3 将对下游造成重大灾害 社会环境影响 死亡人数 因此 采用频率分析法计算得出的设计洪水可能偏大 山区 11.3.4 参照现行行业标准《水利水电工程等级划分及洪水标准》SL 破坏力很大 当两者可靠程度相同时 仍维持原标准的规定 其中属于特别重大水灾害范围的有 因上游水库垮坝而引起下游水库连锁溃坝的事件共有131起 滨海区的水库枢纽工程挡水建筑物的挡水高度高于15m 为安全起见 土石坝遭遇洪水漫顶失事后垮坝速度很快 v 我国大部分河流都有梯级水库 11.3.3 其中真正因超标准洪水漫坝而垮塌的水库仅263座 一般不会因漫顶而造成坝体溃决 浆砌石坝的1级建筑物校核洪水标准采用可能最大洪水或10000年一遇洪水的条件及工作程序提出了要求 其防洪标准宜按平原区 大江大河干流重要河段堤防发生决口 (1)从我国水库垮坝情况来看 根据多数专家意见并经编制组讨论 丘陵区土石坝水库的1级建筑物校核洪水标准采用可能最大洪水(PMF)或10000年一遇～5000年一遇 11.3.5 即取5000年一遇 48h无法恢复通行等 沿用了原标准第6.2.1条的内容 v 土石坝1级建筑物的校核洪水标准可取规范规定的下限值 v 为保证下游的安全或具有较高的安全度 水库工程一旦溃决失事 混凝土坝和浆砌石坝 或5000万元以上经济损失的气象灾害 在1954-2006年的52年间 252-2000第3.1.3条和《水电枢纽工程等级划分及设计安全标准》DL 则采用PMF 对于山丘区土石坝1级建筑物的校核洪水计算方法 2级～4级建筑物的校核洪水标准可提高一级 5180-2003第6.0.2条制订 对于其挡水和泄水建筑物 11.3.6 水库工程设计时 占小(2)型水库总数(约7万座)的0.38％ 主要理由是 其后果严重 11.3.7 洪水变差系数C 即降低标准的下限 根据多数专家意见并经编制组讨论 有专家通过对水坝失事的后果与危害程度 11.3.1 并拦蓄了大量来水 并将第11.3.3条定为强制性条文 导致基础失稳而失事 其校核洪水标准可降低一级 因此应确保水库工程达到规定的防洪标准 可采用可能最大洪水或10000年一遇 有专家研究提出 11.3.2 坝体一旦失事 特别是在其下游又有重要的居民区或工矿企业等设施时 对各类特别重大灾害和事故均有明确的界定 对梯级水库防洪标准的确定提出原则性规定 且上下游最大水头差小于10m时 将失事后可能对下游造成特别重大灾害的土石坝2级～3级建筑物的校核洪水标准可提高一级或二级 11.3.6 达标建设投资较大 较小(约90％的河流C 特大暴雨 11.3 属于特别重大海洋灾害的有 沙尘暴 风暴潮 社会和群众生产 海啸 其校核洪水标准可降低一级” 本条为强制性条文 11.3.7 对山丘区土石坝1级和5级建筑物的校核洪水标准仍维持原标准的规定 经过专门论证并报主管部门批准后 v 直接和间接经济损失 本条规定“经过专门论证并报主管部门批准后 1级挡水和泄水建筑物的校核洪水标准 也有专家建议将表11.3.1中山丘区土石坝5级建筑物的校核洪水标准由300年一遇～200年一遇调整为300年一遇～100年一遇 ≥0.6 以及损失的不可恢复或不可以实体补偿等风险分析 5180-2003第6.0.3条的规定 应采用其中较大者 建议当采用频率分析法计算设计洪水时 应根据计算成果的合理性来确定 2级～4级建筑物的校核洪水标准可提高一级 11.3.4 供水等的需要 11.3.2 洪水造成铁路繁忙干线 一个流域发生特大洪水 防洪标准一般应高于其他坝型 应根据其级别和坝型 11.3.1 龙卷风 表11.3.1 洪水漫顶可能造成极其严重的损失时 统筹规划 根据本标准规定 从安全的角度 如果1级建筑物的下游有重要居民区或设施时 在0.60以下) 但漫顶洪水能量较大 1级建筑物的校核洪水标准应采用可能最大洪水或10000年一遇 如洪水变差系数C 我国现行的按频率分析法计算的设计洪水成果偏大 本条针对因梯级水库防洪标准不协调而可能导致发生连锁溃坝的情况 较大 在选择采用频率法的重现期10000年一遇洪水还是采用PMF时 尤其对山区 规划拟建的梯级水库 水库工程水工建筑物的防洪标准 水库工程 本次修订仍维持原标准第6.2.2条的要求 其洪水变差系数C 国家高速公路网和主要航道中断 且上下游最大水头差大于10m时 因可能最大洪水(PMF)与频率分析法在计算理论和方法上都不相同 经过专门论证并报主管部门批准后 水库工程为了满足防洪 丘陵区1级建筑物校核洪水标准影响较大 保证其安全是很必要的 本条规定对混凝土坝 水库工程 与国外防洪标准确定方法和成果比较 丘陵区的规定确定 混凝土坝和浆砌石坝抗御洪水漫顶的能力强于土石坝 赤潮 建议提高风险度较高的中型水库防洪标准 设施等情况 巨浪 本条参照现行行业标准《水利水电工程等级划分及洪水标准》SL 其上下游水库的防洪标准应相互协调 低水头或失事后损失不大的水库工程的1级～4级挡水和泄水建筑物 低水头或失事后损失不大的水库枢纽工程 则采用重现期10000年一遇洪水 按表11.3.1确定 (2)我国现有小型水库实际防洪标准达标率较低 水库工程水工建筑物的防洪标准 将形成溃坝洪水 发电 设计偏于安全 本次修编 壅高了坝址以上水位 丘陵区的水库枢纽工程挡水建筑物的挡水高度低于15m 土石坝一旦失事将对下游造成特别重大的灾害时 重大突发公共事件分级标准(试行)》中 可根据坝址下游溃坝洪水淹没影响范围内的人口 合理确定 其防洪标准宜按山区 滨海区的规定确定 生活等造成特别严重影响的海洋灾害 土石坝一旦失事将对下游造成特别重大的灾害时 根据我国1954-2006年的垮坝资料统计 参照上述特别重大灾害的表述和指标进行界定 252-2000第3.1.2条和《水电枢纽工程等级划分及设计安全标准》DL 当用水文气象法求得的PMF较为合理时 造成30人以上死亡 对沿海重要城市或者50平方公里以上较大区域经济 而我国洪水以暴雨洪水为主 大雪 因各种原因垮掉的小(2)型水库2692座 其防洪标准太高无太大必要 故对此问题必须高度重视 11.3.5 但前苏联的洪水是以融雪洪水为主 11.3.3 当用频率分析法求得的重现期10000年一遇洪水较为合理时 土石坝一旦失事将对下游造成特别重大的灾害时 当山区 重点大型水库发生垮坝 4级～5级建筑物的校核洪水标准提高一级 海冰等造成30人以上死亡 1级建筑物的校核洪水标准应采用可能最大洪水或10000年一遇 我国目前采用的频率分析法计算设计洪水基本沿用前苏联的经验 当平原区 根据《国家突发公共事件总体应急预案》(2006年1月发布并实施)制定的《特别重大 认为目前我国大坝设计洪水标准偏低 对工程自身和下游的防护对象造成不可估量的损失 属于特别重大气象灾害的有 或5000万元以上经济损失的海洋灾害