则 关系到广大蓄滞洪区居民生命财产安全和经济发展 在部分重点蓄滞洪区内建设了一批安全楼 蓄滞洪区防洪与蓄滞洪安全建设 使洪灾损失降低到最小 因此 同时还容纳着将近1600万人的生产生活 1.0.1 应根据蓄滞洪区类别和区内风险等级合理安排 总之 蓄滞洪安全建设 使蓄滞洪区人民生产生活条件不断得到改善 对蓄滞洪区建设提出了更高的要求 流域防洪体系整体效益难以发挥 区内安全建设措施如不能按所在江河流域防洪规划实施到位 随着经济社会发展和人口增加 确保蓄滞洪区内居民生命安全 应重视相美的通信预警系统及其他防洪非工程措施建设 km 党中央 蓄滞洪区已成为防洪体系中极为薄弱的环节 运用标准 党中央 安徽 坚持科学发展观 江西 调蓄洪水的能力大大降低 推动了全国蓄滞洪区安全建设与管理工作 淮河流域的蒙洼 有必要根据目前的经济发展水平和技术手段 应服从所在江河流域的综合规划 不但要满足本规范的有关规定 安全建设包括为蓄滞洪运用提供安全避洪和救生的多种措施 实行严格的人口政策 指导蓄滞洪区建设 我国《蓄滞洪区运用补偿暂行办法》附录所列的大江大河防洪规划安排建设的蓄滞洪区共有97处 积极发展农牧业 安全楼 开展蓄滞洪区防洪与蓄滞洪安全建设的同时 江苏 做到有计划分蓄洪 分 黑龙江和广东等13个省(直辖市) 蓄滞洪区一旦运用 城西湖 合理确定经济结构和产业结构 而这些蓄滞洪区的洪水特性 水闸 当地的经济社会情况等各不相同 1988年国务院批转了水利部《关于蓄滞洪区安全与建设指导纲要》 黄河 承担了分蓄河道超额洪水的重要任务 退洪口控制工程等防洪工程达不到规划的建设标准 本条规定在进行蓄滞洪区设计的过程中 海河等几大流域蓄滞洪区建设的路子还在不断探索之中 构建社会主义和谐社会等作出了一系列重大战略决策 洪泽湖周边滞洪圩区 为指导蓄滞洪区的建设 要本着以人为本和构建和谐社会的思想进行工程布局和安排蓄滞洪区建设内容 甚至可能影响社会稳定 应根据流域防洪总体规划 1.0.4 蓄滞洪水时是洪水贮存场所的特殊地位 保证需要时按要求蓄滞洪水 一旦发生达到防洪规划启用标准的洪水时 总 制订适宜的标准 控制区内人口增长 鼓励企业向低风险区转移或向外搬迁 1 文安洼 其余的由流域防汛抗旱指挥部或所在省防汛抗旱指挥部调度 1.0.3 也就决定了蓄滞洪区的建设模式不能千篇一律 统筹城乡发展 蓄滞洪区的防洪与蓄滞洪安全建设 严禁区外人口迁入 1.0.6 按照中央水利工作方针 用以指导和规范蓄滞洪区的设计 城镇建设 蓄滞洪区经济社会发展规划和建设 国务院就解决“三农”问题 预警预报等设施 小清河分洪区和东淀 防洪工程和安全建设底子薄 该《纲要》试行以来 作为防洪体系中的蓄滞洪区 减少洪灾损失 黄河 则 1.0.1 安全区 应因地制宜 作为防洪体系重要组成部分的蓄滞洪区 涉及北京 启用概率 在流域防洪规划中 转移道路等 包括水利水电 而且很多建设内容如堤防 1.0.5 防洪工作必须坚持以人为本 新材料 蓄滞洪区工程设计 所处的地理位置 包括安全区 上述问题如果得不到有效解决 许多蓄滞洪区被不断开发利用 目前 分区运用隔堤 一旦发生流域性特大洪水 除应符合本规范外 林业 黄河流域的北金堤滞洪区 为规范蓄滞洪区设计 另一方面对蓄滞洪区各类工程主要设计内容提出了有关规定 应根据蓄滞洪区在防洪体系中的重要程度 1 但是 国务院历来高度重视蓄滞洪区工作 居民的生命财产安全无保障 这些蓄滞洪区主要分布于长江 松花江和珠江流域 山东 分洪 合理安排各项工程的建设 新工艺 蓄滞洪区的建设与管理滞后 我国的蓄滞洪区作为在大洪水时分蓄洪水的临时场所 研究与之相适应的蓄滞洪区建设与经济发展模式 将损失降低到最小 海河流域的永定河泛区 2 蓄滞洪区建设涉及国民经济多个领域和专业 蓄滞洪区的设计 制定本规范 蓄滞洪区建设包括防洪工程建设 湖南 要加强对蓄滞洪区的土地管理 淹没特性等因素 总 长江流域的荆江分洪区 在蓄滞洪区工程规划设计中 蓄滞洪区防洪工程 淮河 鼓励当地群众外出务工 4 应考虑到蓄滞洪区平时是区内居民生活 保障蓄滞洪区正常运用 建设任务十分艰巨 贾口洼 蓄滞洪区的建设 河南 开发和各项建设必须符合防洪的要求 还应符合国家现行的有关技术标准 真正做到洪水分得进 湖北 吉林 在进行蓄滞洪区工程建设的同时 组织转移撤离 并应积极采用新技术 既是蓄滞洪水的场所 对传递分洪调度命令 因地制宜地发展第二 保证蓄滞洪容积 蓄滞洪区是防御洪水的重要工程 调度权限 淮河 蓄滞洪区的建设和管理关系到蓄滞洪区的正常运用和流域防洪标准的提高 蓄滞洪区堤防 将难以有效运用蓄滞洪区 长江 区内安全建设达不到规划标准时 蓄滞洪区所在地人民政府要制定人口规划 总面积3.39×10 本规范针对蓄滞洪区这一特殊的防洪措施 1.0.7 进退洪设施严重不足 限制蓄滞洪区内高风险区的经济开发活动 将难以保证蓄滞洪区居民正常的生活生产秩序和按规划要求适时适量有序分蓄洪水 致使蓄滞洪区启用决策十分困难 排涝泵站等工程 构建保障实施蓄滞洪水的非工程体系 供水供电 安全台 实现土地的合理利用 通信预警系统和其他非工程措施对蓄滞洪区及时有序启用十分重要 最新完成的我国大江大河防洪规划调整后的蓄滞洪区共计93处 又是当地居民生存的基地 确保蓄滞洪区按计划运用 土地利用 要针对蓄滞洪区的特殊性 防洪规划确定的目标也难以实现 水产业等 十六大以来 环保等 现实条件下不可能将蓄滞洪区所有人员进行转移安置 团洼 难以保证按规划标准蓄滞洪水时区内居民财产安全 为实现防洪总体目标 恩县洼等12处蓄滞洪区由国务院或国家防汛抗旱指挥部调度 一蹴而就 鼓励区内常住人口外迁 在不断的实践中总结和提高蓄滞洪区的建设水平 三产业 1.0.3 转移路 同时 因此 河北 交通 区域经济社会协调发展的高度 并应有利于区内经济社会发展 应重视蓄滞洪区非工程措施建设 切实服从流域防洪总体要求 尚应符合国家现行有关标准的规定 加强区内人口管理 泵站等都有专门的技术标准 蓄滞洪区的设计 防洪规划 在制定蓄滞洪区经济社会发展规划和进行蓄滞洪区建设的过程中 蓄滞洪区防洪工程和安全设施建设 一方面提出了防洪安全建设人口总体安置和各类安全建设措施总体规划和布置方面的要求 1.0.5 建设相关的通信预警系统 其中 海河 确定蓄滞洪区工程总体布局以及蓄滞洪区安全建设的模式 我国蓄滞洪区涉及的范围大 分蓄洪调度难以实施 将起到十分关键的作用 保证蓄滞洪区及时安全有效运用 从流域 蓄滞洪区将难以实施有序调度 1.0.4 1.0.2 天津 将可能造成严重损失 区内防洪安全设施 地质 流域防洪能力将大大降低 1.0.7 本规范适用于流域综合规划和防洪规划确定的蓄滞洪区的设计 在解决防洪问题的同时 生产的基地 防洪工程建设包括蓄滞洪区围堤 应确保蓄滞洪运用时居民生命安全 1.0.2 启用应及时有序 区内人民能够安居乐业 必须认真领会流域防洪规划总体思想 退洪控制工程