实行严格的人口政策 本规范适用于流域综合规划和防洪规划确定的蓄滞洪区的设计 并应积极采用新技术 蓄滞洪区工程设计 防洪工程建设包括蓄滞洪区围堤 1.0.3 蓄滞洪区堤防 我国蓄滞洪区涉及的范围大 对蓄滞洪区建设提出了更高的要求 总 蓄滞洪区的建设与管理滞后 将损失降低到最小 建设相关的通信预警系统 1988年国务院批转了水利部《关于蓄滞洪区安全与建设指导纲要》 河北 江苏 许多蓄滞洪区被不断开发利用 涉及北京 切实服从流域防洪总体要求 为指导蓄滞洪区的建设 国务院历来高度重视蓄滞洪区工作 指导蓄滞洪区建设 蓄滞洪区的建设和管理关系到蓄滞洪区的正常运用和流域防洪标准的提高 应考虑到蓄滞洪区平时是区内居民生活 因地制宜地发展第二 同时 黄河 除应符合本规范外 蓄滞洪区所在地人民政府要制定人口规划 在不断的实践中总结和提高蓄滞洪区的建设水平 林业 本规范针对蓄滞洪区这一特殊的防洪措施 但是 安全区 淹没特性等因素 蓄滞洪区经济社会发展规划和建设 要本着以人为本和构建和谐社会的思想进行工程布局和安排蓄滞洪区建设内容 合理安排各项工程的建设 蓄滞洪区的建设 难以保证按规划标准蓄滞洪水时区内居民财产安全 应根据蓄滞洪区类别和区内风险等级合理安排 防洪工作必须坚持以人为本 而且很多建设内容如堤防 确保蓄滞洪区按计划运用 现实条件下不可能将蓄滞洪区所有人员进行转移安置 研究与之相适应的蓄滞洪区建设与经济发展模式 淮河 2 排涝泵站等工程 合理确定经济结构和产业结构 水闸 小清河分洪区和东淀 1 进退洪设施严重不足 退洪控制工程 构建社会主义和谐社会等作出了一系列重大战略决策 限制蓄滞洪区内高风险区的经济开发活动 泵站等都有专门的技术标准 4 则 分洪 文安洼 党中央 而这些蓄滞洪区的洪水特性 一旦发生达到防洪规划启用标准的洪水时 恩县洼等12处蓄滞洪区由国务院或国家防汛抗旱指挥部调度 预警预报等设施 应根据流域防洪总体规划 应因地制宜 启用概率 这些蓄滞洪区主要分布于长江 在蓄滞洪区工程规划设计中 对传递分洪调度命令 加强区内人口管理 水产业等 使洪灾损失降低到最小 统筹城乡发展 党中央 调度权限 鼓励区内常住人口外迁 蓄滞洪区已成为防洪体系中极为薄弱的环节 黄河流域的北金堤滞洪区 城西湖 总 在部分重点蓄滞洪区内建设了一批安全楼 流域防洪体系整体效益难以发挥 其余的由流域防汛抗旱指挥部或所在省防汛抗旱指挥部调度 从流域 一旦发生流域性特大洪水 制定本规范 确定蓄滞洪区工程总体布局以及蓄滞洪区安全建设的模式 海河等几大流域蓄滞洪区建设的路子还在不断探索之中 1.0.2 十六大以来 保证需要时按要求蓄滞洪水 区内安全建设达不到规划标准时 组织转移撤离 目前 蓄滞洪水时是洪水贮存场所的特殊地位 按照中央水利工作方针 将可能造成严重损失 分区运用隔堤 蓄滞洪区是防御洪水的重要工程 城镇建设 所处的地理位置 建设任务十分艰巨 新材料 土地利用 在流域防洪规划中 区内防洪安全设施 1.0.6 也就决定了蓄滞洪区的建设模式不能千篇一律 区域经济社会协调发展的高度 1.0.1 淮河流域的蒙洼 1.0.4 居民的生命财产安全无保障 吉林 既是蓄滞洪水的场所 蓄滞洪区防洪与蓄滞洪安全建设 通信预警系统和其他非工程措施对蓄滞洪区及时有序启用十分重要 为规范蓄滞洪区设计 淮河 我国《蓄滞洪区运用补偿暂行办法》附录所列的大江大河防洪规划安排建设的蓄滞洪区共有97处 防洪规划 还应符合国家现行的有关技术标准 海河 1.0.7 三产业 尚应符合国家现行有关标准的规定 承担了分蓄河道超额洪水的重要任务 交通 应确保蓄滞洪运用时居民生命安全 贾口洼 黄河 总面积3.39×10 蓄滞洪区防洪工程和安全设施建设 严禁区外人口迁入 安徽 有必要根据目前的经济发展水平和技术手段 不但要满足本规范的有关规定 江西 鼓励当地群众外出务工 包括水利水电 1.0.7 km 并应有利于区内经济社会发展 区内人民能够安居乐业 坚持科学发展观 要针对蓄滞洪区的特殊性 开发和各项建设必须符合防洪的要求 做到有计划分蓄洪 一方面提出了防洪安全建设人口总体安置和各类安全建设措施总体规划和布置方面的要求 最新完成的我国大江大河防洪规划调整后的蓄滞洪区共计93处 蓄滞洪区建设包括防洪工程建设 1.0.4 因此 因此 构建保障实施蓄滞洪水的非工程体系 分蓄洪调度难以实施 保证蓄滞洪区及时安全有效运用 控制区内人口增长 当地的经济社会情况等各不相同 实现土地的合理利用 确保蓄滞洪区内居民生命安全 生产的基地 1.0.5 环保等 天津 分 随着经济社会发展和人口增加 关系到广大蓄滞洪区居民生命财产安全和经济发展 应服从所在江河流域的综合规划 必须认真领会流域防洪规划总体思想 供水供电 该《纲要》试行以来 安全建设包括为蓄滞洪运用提供安全避洪和救生的多种措施 又是当地居民生存的基地 蓄滞洪区建设涉及国民经济多个领域和专业 安全台 新工艺 上述问题如果得不到有效解决 同时还容纳着将近1600万人的生产生活 作为防洪体系重要组成部分的蓄滞洪区 区内安全建设措施如不能按所在江河流域防洪规划实施到位 蓄滞洪区一旦运用 1.0.3 蓄滞洪区防洪工程 转移路 河南 则 防洪工程和安全建设底子薄 蓄滞洪区的防洪与蓄滞洪安全建设 流域防洪能力将大大降低 本条规定在进行蓄滞洪区设计的过程中 长江流域的荆江分洪区 松花江和珠江流域 保障蓄滞洪区正常运用 包括安全区 国务院就解决“三农”问题 运用标准 黑龙江和广东等13个省(直辖市) 将起到十分关键的作用 山东 要加强对蓄滞洪区的土地管理 为实现防洪总体目标 蓄滞洪区将难以实施有序调度 积极发展农牧业 湖北 用以指导和规范蓄滞洪区的设计 启用应及时有序 蓄滞洪区的设计 应重视蓄滞洪区非工程措施建设 应根据蓄滞洪区在防洪体系中的重要程度 甚至可能影响社会稳定 推动了全国蓄滞洪区安全建设与管理工作 1.0.1 将难以保证蓄滞洪区居民正常的生活生产秩序和按规划要求适时适量有序分蓄洪水 应重视相美的通信预警系统及其他防洪非工程措施建设 1 使蓄滞洪区人民生产生活条件不断得到改善 调蓄洪水的能力大大降低 另一方面对蓄滞洪区各类工程主要设计内容提出了有关规定 致使蓄滞洪区启用决策十分困难 减少洪灾损失 1.0.5 海河流域的永定河泛区 将难以有效运用蓄滞洪区 退洪口控制工程等防洪工程达不到规划的建设标准 开展蓄滞洪区防洪与蓄滞洪安全建设的同时 总之 一蹴而就 其中 保证蓄滞洪容积 转移道路等 作为防洪体系中的蓄滞洪区 洪泽湖周边滞洪圩区 长江 1.0.2 地质 湖南 蓄滞洪区的设计 鼓励企业向低风险区转移或向外搬迁 团洼 防洪规划确定的目标也难以实现 制订适宜的标准 在制定蓄滞洪区经济社会发展规划和进行蓄滞洪区建设的过程中 在解决防洪问题的同时 在进行蓄滞洪区工程建设的同时 蓄滞洪安全建设 安全楼 真正做到洪水分得进 我国的蓄滞洪区作为在大洪水时分蓄洪水的临时场所